Особенности негосударственных пенсионных фондов в системе финансирования социального обеспечения

Введение
Как показывает практика и опыт развитых стран, развитие рыночных отношений гарантирует обратное: социальную защиту категории инвалидов. Последствия рыночных отношений: нестабильность вызывает потребность в стабильности; дифференциация доходов - более справедливое их перераспределение; инфляция - регулирование цен; безработица - социальное обеспечение и т.д. Поэтому пенсионное обеспечение является необходимым механизмом в рыночных отношениях, гарантирующим постоянную стабильность социального равновесия в обществе и способствующим стабильному экономическому развитию государства.
Фонд осуществляет свою деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Договором о пенсионном страховании. Деятельность Фонда по негосударственному пенсионному обеспечению участников Фонда осуществляется на добровольной основе и включает в себя формирование пенсионных взносов, формирование и регулирование пенсионных резервов, учет пенсионных обязательств Фонда, назначение и выплату негосударственных пенсий участникам Фонда.
Целью данного исследования является анализ негосударственных пенсионных фондов и их роли в реализации пенсионных положений в России.
В соответствии с поставленными целями были определены следующие задачи:
определение сущности и функций негосударственных пенсионных фондов;
изучение государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов;
изучение механизмов управления пенсионными накоплениями в негосударственных пенсионных фондах;
анализ развития негосударственных пенсионных услуг в России;
реализация задач государственного пенсионного страхования анализ роли негосударственных пенсионных фондов в осуществлении государственного пенсионного страхования;
характеристика роли негосударственных пенсионных фондов в осуществлении государственного пенсионного страхования; характеристика роли негосударственных пенсионных фондов в осуществлении пенсионного страхования в России.
Объектом исследования являются негосударственные пенсионные фонды. Предметом исследования является деятельность негосударственных пенсионных фондов.
При написании книги авторы использовали нормативное законодательство Российской Федерации, научные и практические толкования нормативного законодательства, специальную литературу, периодические издания и интернет-ресурсы. Структурно книга состоит из введения, основной части, выводов и списка использованных источников.
Глава 1 посвящена негосударственным пенсионным фондам в Российской Федерации, сущности и функциям НПФ, государственному регулированию деятельности НПФ и механизмам управления пенсионными накоплениями в НПФ. В главе 2 анализируется современная практика функционирования НПФ, развитие негосударственного пенсионного обеспечения в России и роль негосударственных пенсионных фондов в осуществлении государственного пенсионного страхования. В главе 3 рассматриваются проблемы и перспективы развития деятельности НПФ в России.





Глава 1. История развития негосударственных пенсионных фондов в системе социального обеспечения граждан в Российской Федерации
1.1 Структура системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации
Национальная система социального обеспечения состоит из ряда самостоятельных программ, основной из которых является национальная пенсионная система. Пенсионная система - это совокупность правовых, экономических и организационных институтов и норм, созданных государством в целях материального обеспечения населения пенсиями. Это совокупность норм и правовых актов, регулирующих взаимосвязанные и взаимодействующие источники формирования пенсий, органы и организации, осуществляющие пенсионное обеспечение, права и обязанности субъектов пенсионного обеспечения, порядок начисления и выплаты пенсий всех видов.
Современная пенсионная система России существует с 1 января 2002 года и включает в себя обязательное пенсионное страхование (ОПС) и государственные пенсионные выплаты. Законодатель сделал такое разделение, исходя из существующей организации финансирования пенсий. Исходя из этого, назовем эти две системы: а) страховая пенсионная система б) бюджетная пенсионная система.
Страховая пенсионная система - это создаваемая государством в порядке обязательного страхового обеспечения система правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию заработка и иных доходов, получаемых населением до установления пенсий. Бюджетная пенсионная система - это система правовых, экономических и организационных мер, устанавливаемых государством для возмещения заработка, утраченного при исполнении служебных обязанностей, или для обеспечения средствами к существованию нетрудоспособных лиц, которые в период прохождения военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф получили заболевание, стали инвалидами, потеряли иждивенцев, достигли установленного законом возраста или данная система представляет собой систему правовых, финансовых и организационных мер, установленных государством. Между двумя пенсионными системами существует множество различий, поэтому перечислим основные из них: 1) финансовые ресурсы; 2) круг лиц, подлежащих пенсионному обеспечению; 3) виды пенсий; 4) условия пенсионного обеспечения; 5) правовые нормы, регулирующие пенсионное обеспечение (NLA); 6) органы пенсионного обеспечения. Финансирование пенсионных программ В рамках страховых пенсионных программ источником их финансирования является бюджет пенсионного фонда (ПФ), который в основном пополняется за счет страховых взносов, ассигнований из федерального бюджета, штрафов и иных санкций, а также доходов от временно свободных накоплений (инвестиций) фонда ОПС.
В последние годы появился еще один источник финансирования - добровольные взносы физических и юридических лиц. Пенсии по бюджетному пенсионному обеспечению финансируются из государственного бюджета, включая федеральный, региональные и местные бюджеты. Эти средства формируются за счет налогов и других источников, определенных Налоговым кодексом. Сфера охвата социальным обеспечением Различие между пенсионными системами прослеживается и по категориям лиц, которым назначается пенсия. Страховая пенсионная система охватывает застрахованных граждан ОПС, имеющих право на трудовую страховую (трудовую) пенсию.
К ним относятся: 1. граждане Российской Федерации, иностранцы и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам; 2. самозанятые лица (индивидуальные предприниматели, частные детективы, адвокаты, нотариусы, частнопрактикующие юристы); 3. граждане, являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств; 4. граждане, относящиеся к родовым общинам малочисленных народов Крайнего Севера и работающие в традиционных отраслях хозяйствования; 5. работающие за пределами территории Российской Федерации (если они платят взносы). Право на получение пенсии в рамках бюджетной пенсионной системы имеют только граждане Российской Федерации: 1. федеральные государственные служащие, государственные служащие субъектов Российской Федерации, государственные служащие органов местного самоуправления (МСУ); 2. военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, участники Великой Отечественной войны и боевых действий; 3. пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф и инвалиды, не имеющие права на страховую (трудовую) пенсию; 4. граждане Российской Федерации, не имеющие права на страховую пенсию, но имеющие право на бюджетную пенсию. Граждане, имеющие право на одновременное получение различных пенсий (страховой и бюджетной), могут получать одну пенсию по своему выбору (исключение составляют лишь некоторые граждане, например, участники Великой Отечественной войны и родители, получающие пенсию по случаю потери кормильца). Виды пенсий Пенсионные выплаты по обязательному пенсионному страхованию являются частью пенсионной системы, которая обеспечивает пенсиями граждан, являющихся участниками обязательного пенсионного страхования. В этой части пенсионной системы пенсии финансируются за счет взносов, поступающих в ПФР.
В настоящее время в рамках страховой пенсионной системы назначаются и выплачиваются следующие виды пенсий: 1) страховые пенсии по старости; 2) страховые пенсии по инвалидности; 3) страховые пенсии по случаю смерти. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению являются частью пенсионной системы Российской Федерации и выплачиваются за счет средств федерального бюджета. Например, это касается граждан, проходивших (проходящих) военную службу, государственную службу, службу в МВД России, Министерстве обороны России, Федеральной службе безопасности России, Пограничной службе России, учреждениях Министерства юстиции России. Государственная пенсионная система 1) пенсии по старости лицам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф; 2) пенсии за выслугу лет и по инвалидности военнослужащим, федеральным государственным гражданским служащим, сотрудникам правоохранительных органов, летчикам и космонавтам; 3) пенсии за выслугу лет судьям; 4) гражданам, проходящим военную службу по призыву или по контракту, сотрудникам правоохранительных органов и гражданам, пострадавшим в результате военных действий Бюджетная пенсионная система финансируется следующим образом: 1) пенсии вдовам семей умерших Бюджетные пенсионные программы обеспечивают 1) пенсии по старости, 2) пенсии по инвалидности, 3) пенсии за выслугу лет и 4) социальные пенсии. Условия получения пенсий по обеим пенсионным системам различаются в зависимости от категории лиц, имеющих право на льготы. Право на пенсию в страховой пенсионной системе зависит от условий, установленных для каждой категории получателей: С 1 сентября 2018 года право на страховую пенсию по старости (без учета норм реформы пенсионной системы) имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет и имеющие страховой стаж не менее пяти лет (данные приведены в документе).

1.2 Понятие и сущность негосударственных пенсионных фондов
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) - это организации, единственным видом деятельности которых является негосударственное пенсионное обеспечение, например, негосударственное досрочное пенсионное обеспечение или обязательное пенсионное страхование [10] НПФ выполняют одну из основных социальных функций: они предоставляют людям средства для выплаты пенсии, необходимой им для выхода на пенсию. То есть они помогают преодолеть разрыв между резким снижением дохода в пенсионном возрасте и суммой, необходимой для удовлетворения текущих потребностей. Этого разрыва можно избежать, инвестируя накопления граждан трудоспособного возраста в финансовые и другие активы для получения дохода в будущем [11].